我省多措并举力促节约集约用地

2021-09-15 11:25:12来源:西安新闻网
来源:西安新闻网 西安报业全媒体编辑:张睿 2021-09-15 11:25
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西安新闻网讯 节约集约利用土地是高质量发展在自然资源领域最集中的体现,也是当前和今后一个时期的重点和难点工作。9月14日,陕西省人民政府新闻办公室举办新闻发布会,省自然资源厅副厅长董普选在会上详细解读陕西省《关于加强节约集约用地促进高质量发展的意见》,并介绍相关工作情况。

董普选介绍,按《意见》总体要求,到2025年,陕西省建设用地亩均GDP由“十三五”末的18.8万元/亩提高到23.7万元/亩。同时,对省级以上开发区相关指标也提出了要求:到“十四五”末,省级以上开发区综合容积率和工业用地容积率平均水平较“十三五”末提高10%,分别达到1.07和0.88以上;工业用地亩均固定资产投资、亩均收入、亩均税收平均水平年均提高5%,分别达到670万元/亩、840万元/亩、38万元/亩以上。

《意见》明确要求,陕西省各地严格执行自然资源开发利用限制和禁止目录、建设用地定额标准和市场准入负面清单,在项目用地保障中不得作出违背有关法律、法规规定或者超出法定权限的承诺,不得设定影响市场公平公正竞争的限制性条件,严禁以招商引资为名违法违规圈占土地;推进立体综合开发。鼓励充分利用城市地下空间优先发展轨道交通、综合管廊、公共停车场等市政基础设施和公共服务设施;推广节地技术模式。明确在符合国土空间规划和用途管制的前提下,现有工业用地通过技术改造和厂房改造加层等方式提高土地利用率和增加容积率的,不增收土地价款。

此外,《意见》在土地供应方式上推行工业用地弹性年期出让,探索长期租赁、先租后让、租让结合等供地方式;积极借鉴东部省份经验,开展工业用地“标准地”供应试点;明确建立不同产业用地类型合理转换机制,增加混合产业用地供给。鼓励工业、仓储、研发、办公、商业等用途用地混合布置、空间设施共享,强化公共服务、市政基础设施功能混合。

在此基础上,《意见》对当前土地利用存在的突出问题提出解决措施。首先着眼消化批而未供土地和处置闲置土地。在专项行动取得阶段性成效的基础上,认真总结归纳,形成政策规范,一地一策、分类推进,确保到2022年底,陕西省土地供应全面进入良性循环状态。其次着眼低效用地再开发。编制城镇低效用地再开发专项规划,鼓励原国有土地使用权人通过自主、联营、入股、转让等多种方式进行改造开发,同时明确了相关优惠政策。最后着眼促进土地要素流通。加快土地二级市场建设,对制定细则、搭建交易平台等具体措施进行强调,同时对工业用地的分割转让进行了明确,推动土地利用方式更加灵活、便捷。

《意见》明确提出,对获得国务院“自然资源节约集约示范县(区)”表彰的,给予1000亩新增建设用地年度计划指标奖励,节约集约利用评价排名靠前的开发区优先考虑其扩区或升级,排名后三位的提出警告,限期整改,对整改不力的,核减面积或予以降级、撤销。

董普选表示,下一步,陕西省还将出台探索推进“标准地”改革意见、土地成片开发细则等一系列关于土地节约集约的文件,旨在通过政策“组合拳”,全力推动“亩均论英雄”综合改革。

西安报业全媒体记者 龚伟芳 实习生茹梦菲


【编辑:张睿】

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